El juez presidente del Tribunal Superior Administrativo (TSA), Diomede Ydelfo Villalona Guerrero, propuso la creación de una cuarta sala en la Suprema Corte de Justicia (SCJ) para abordar asuntos contenciosos administrativos y tributarios, argumentando que esto permitiría contar con jueces especializados en estas áreas. Villalona hizo esta propuesta durante las vistas públicas del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), donde aspira a ocupar una de las vacantes en la SCJ.
El magistrado destacó que la nueva sala ayudaría a organizar la distribución de casos, asegurando que sean tratados por magistrados con formación específica. Esto permitiría que la Tercera Sala de la SCJ se enfoque en asuntos inmobiliarios y laborales, mientras que los conflictos administrativos y tributarios tendrían su propio espacio especializado.
Propuestas sobre medidas cautelares
Villalona también abordó la cuestión de las medidas cautelares al responder preguntas del presidente del Senado, Ricardo De los Santos. Afirmó que la legislación actual permite impugnar estas decisiones junto con la sentencia principal, aunque advirtió que esto podría restar utilidad al recurso, dado que las medidas cautelares son instrumentales y finalizan con la decisión del proceso principal.
El juez sugirió que la creación de tribunales de primera instancia para esta jurisdicción podría establecer una vía de apelación para las decisiones cautelares, además de definir cómo se revisarán posteriormente en casación.
Gestión del Tribunal Superior Administrativo
Durante su presentación ante el CNM, Villalona defendió su gestión al frente del TSA, destacando logros en la reducción de retrasos judiciales, la digitalización de expedientes y la transparencia en las decisiones. Desde 2020, el tribunal ha emitido más de 23,000 decisiones, y los expedientes que antes podían tardar hasta ocho años ahora se resuelven en aproximadamente seis meses, dependiendo de cada caso.
El magistrado también mencionó que el tribunal cuenta con herramientas digitales que permiten a los usuarios depositar documentos y consultar información sin necesidad de realizar trámites presenciales. Las sentencias se publican en los canales de difusión del Poder Judicial y en la Juristeca de la Escuela Nacional de la Judicatura.
Datos del Poder Judicial respaldan el proceso de descongestionamiento del TSA, que resolvió 10,802 casos en 2022 y reportó 14,069 casos decididos desde el inicio del plan de descongestión hasta septiembre de ese año.
Al responder al diputado Tobías Crespo sobre sus aportes a la tutela cautelar, Villalona mencionó que su gestión ha ponderado el interés general frente a los derechos particulares, citando una decisión durante la pandemia de COVID-19 sobre la obligatoriedad de la vacunación, donde prevaleció el interés general para proteger la salud colectiva.
Villalona, licenciado en Derecho por la Universidad APEC, ingresó al sistema judicial en 1996 y ha ocupado diversos cargos, siendo presidente del TSA desde 2019. Su evaluación es parte del proceso del CNM para cubrir seis vacantes en la SCJ, incluidas la presidencia de ese tribunal.
