La República Dominicana ha implementado un sistema de trazabilidad para la deuda pública, buscando garantizar un seguimiento completo de cada préstamo, emisión o financiamiento desde su aprobación hasta su ejecución y resultados finales. Esta iniciativa responde a la necesidad de cerrar la brecha existente entre la deuda aprobada, la emitida y las inversiones que se comunican a la ciudadanía.

El Congreso juega un papel crucial en la autorización del endeudamiento, pero el verdadero desafío radica en la capacidad de verificar y supervisar el destino de esos recursos. Por ello, el debate se centra en cómo asegurar que cada peso y dólar de deuda pública sea rastreable hasta su inversión, contrato o servicio correspondiente.

Importancia de la Trazabilidad

Una vez que se aprueba una operación de deuda, surgen preguntas fundamentales sobre el monto contratado, el desembolso, el registro presupuestario y el avance físico de los proyectos. La desconexión entre la autorización y la ejecución puede dificultar el seguimiento claro de los recursos, lo que resalta la importancia de la transparencia a lo largo de todo el ciclo de vida de la deuda.

Es esencial distinguir entre los diferentes momentos del ciclo financiero: la deuda autorizada, emitida, desembolsada y ejecutada. Cada etapa tiene sus propias características y puede presentar riesgos de pérdida de trazabilidad, lo que puede llevar a confusiones sobre el uso real de los fondos.

La ciudadanía debe tener acceso a información clara sobre cada operación de endeudamiento, incluyendo el propósito, la institución ejecutora y los resultados obtenidos. Esto es particularmente relevante en el caso de préstamos de organismos multilaterales, que pueden incluir condiciones específicas que afectan la contratación pública.

Propuesta de Ley de Transparencia

Para mejorar la trazabilidad, se sugiere la creación de una Ley de Transparencia y Trazabilidad de la Deuda Pública que establezca requisitos claros sobre la información que debe presentarse antes y durante la ejecución de las operaciones de endeudamiento. Esta ley buscaría fortalecer la confianza pública y asegurar que cada peso de deuda sea explicable ante el Congreso y la ciudadanía.

El siguiente paso debería ser la elaboración de un Libro Blanco sobre Transparencia y Trazabilidad de la Deuda Pública, que sirva como base para un debate nacional sobre cómo autorizar, registrar y supervisar la deuda pública. Este documento debe ser socializado con diversas partes interesadas para construir un marco común que permita avanzar hacia una mejor gestión de la deuda pública en la República Dominicana.