La eficiencia aduanera va más allá de la recaudación estatal, abarcando aspectos como el control de calidad, la gestión de riesgo y la transparencia administrativa, según la Dirección General de Aduanas. Aunque se han destacado logros en recaudación y transformación digital, es fundamental recordar que la efectividad de esta institución no se mide solo por el dinero que ingresa al Estado.

La Dirección General de Aduanas es una de las estructuras más críticas del aparato estatal dominicano, desempeñando funciones esenciales en puertos, aeropuertos y cruces fronterizos. Estas funciones están vinculadas a la seguridad económica, la protección fiscal, el combate al contrabando y la supervisión del comercio exterior.

Preocupaciones sobre flexibilización operativa

Recientemente, se han observado flexibilizaciones operativas preocupantes, especialmente en entregas provisionales y el uso de fianzas. Estas medidas, que deberían ser reservadas para operadores altamente confiables, están siendo extendidas a empresas sin la debida certificación o validación de riesgo, lo que plantea un riesgo para la gestión de riesgo y el control técnico.

El uso creciente de entregas provisionales y despachos bajo fianzas para importadores sin un historial de cumplimiento tributario y aduanero también es alarmante. Aunque las fianzas son instrumentos válidos en el derecho aduanero, su efectividad disminuye sin un seguimiento riguroso y mecanismos de ejecución eficientes.

Este contexto ha generado un debate en sectores del comercio exterior sobre el funcionamiento de áreas operativas clave como Haina Oriental, Puerto Plata y el AILA. Las preocupaciones sobre la gestión de estas dependencias requieren una respuesta institucional que garantice transparencia y auditorías técnicas independientes.

La importancia de la transparencia

Las cifras de recaudación deben ser sometidas a un escrutinio técnico para diferenciar entre el crecimiento por mejoras gerenciales y el resultado de factores externos como el aumento de importaciones. La historia demuestra que la recaudación no puede ser el único indicador de la salud institucional de una aduana.

El exceso de confianza política y la flexibilización operativa han afectado la credibilidad de estructuras estratégicas del Estado en el pasado. La debilidad en los controles y la falta de autoridad técnica son factores que debilitan la efectividad de las aduanas.

La República Dominicana ha avanzado en modernización aduanera, pero es crucial preservar estos logros fortaleciendo la transparencia operativa y la gestión de riesgo. La recaudación es importante, pero no debe ser una justificación para debilitar la institucionalidad aduanera.