En la República Dominicana, la composición del Precio de Paridad de Importación (PPI) de los combustibles es un tema complejo, ya que aunque su valor se publica semanalmente por el Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES (MICM), los montos específicos de cada componente no son accesibles al público. El PPI se utiliza para estimar el costo de importación de combustibles y se calcula sumando impuestos selectivos, márgenes de comercialización y comisiones de transporte para determinar el precio final al consumidor.

En contraste, Uruguay ha implementado un modelo de transparencia donde su entidad reguladora (URSEA) publica mensualmente el PPI con el desglose de cada componente, permitiendo así que el Ministerio de Industria y el de Economía establezcan el precio al consumidor. En la República Dominicana, el reglamento de la Ley 112-00 que regula los impuestos sobre hidrocarburos establece la fórmula del PPI, que incluye costos como el valor FOB, flete, seguro marítimo y otros gastos administrativos.

Componentes del PPI y su impacto

El valor FOB, que es el componente más significativo del PPI, proviene de publicaciones especializadas que requieren suscripción, lo que limita su accesibilidad. Por esta razón, los análisis suelen utilizar el precio del petróleo WTI como referencia aproximada. Además, dos componentes del PPI son especialmente relevantes: los gastos de administración de la ley, fijados por el MICM, y los “otros costos”, que permiten cierta flexibilidad en el cálculo del PPI.

El subsidio al precio de los combustibles en el país tiene una larga historia, formalizándose con el Decreto No. 625-11, que permite al Estado ajustar el precio final para mitigar las variaciones en los precios internacionales del petróleo. Este decreto establece que si las variaciones porcentuales de los precios de venta superan el 1%, el MICM puede trasladar solo parcialmente ese incremento, generando una cuenta por pagar del Estado al importador.

En 2022, el subsidio a los combustibles alcanzó RD$ 35 mil millones, y aunque se redujo a RD$ 16 mil millones en 2023 y 2024, se proyectó un subsidio de RD$ 5 mil millones para 2026. Sin embargo, entre el 1 de marzo y el 17 de abril de 2026, ya se había superado el monto programado para todo el año.

Propuestas para mejorar el subsidio

La importancia del precio de los combustibles en la economía dominicana es innegable, lo que resalta la necesidad de mejorar los mecanismos de subsidio. Se sugiere transparentar la composición del PPI y revisar la justificación de cada componente. Esto podría aumentar la confianza en los ajustes necesarios ante cambios en los precios.

Además, se propone sustituir la manipulación del PPI por ajustes en el impuesto selectivo específico, similar al mecanismo MEPCO de Chile, que permite distribuir los ajustes en el tiempo. Este enfoque podría reducir la discrecionalidad y evitar la acumulación de deudas que deben saldarse en el futuro.

En conclusión, mejorar la transparencia y la eficiencia en el manejo de los subsidios no solo optimizaría el gasto público, sino que también fortalecería la legitimidad de las decisiones que impactan directamente en la economía de los ciudadanos.