La politóloga británica Pippa Norris analiza la arquitectura electoral dominicana en el contexto de las reformas previstas para el período 2028-2032, donde la Cámara de Diputados se reducirá a 170 miembros y las elecciones se unificarán en 2032. Norris, vinculada a la Kennedy School of Government de la Universidad de Harvard, sostiene que las reglas electorales influyen en el comportamiento de partidos y electores, aunque sus efectos son más evidentes en las élites que en la población general.
La investigación de Norris se basa en la comparación de sistemas electorales y sugiere que ningún sistema maximiza todos los valores democráticos. Los sistemas mayoritarios tienden a favorecer gobiernos unipartidistas, mientras que los proporcionales promueven la diversidad y la representación de minorías. Esta elección de sistema es política y no técnica, lo que es relevante para las reformas dominicanas que se han decidido sin un análisis exhaustivo de estos valores.
Impacto de las reformas en la representación
Norris también destaca la importancia de la boleta electoral. Las boletas centradas en el candidato permiten a los electores modificar el orden de la lista, lo que fomenta la competencia interna y debilita la disciplina partidaria. En cuanto a la representación de las mujeres, su investigación muestra que hay más legisladoras en sistemas proporcionales, lo que se refleja en la experiencia dominicana: las diputadas aumentaron de 52 en 2020 a 67 en 2024, aunque el Senado sigue siendo predominantemente masculino.
La reforma que reduce el número de diputados podría afectar negativamente a los partidos pequeños y a la representación femenina, ya que una menor magnitud de circunscripciones eleva el umbral para obtener escaños. Esta situación debe ser discutida considerando no solo el ahorro presupuestario, sino también las implicaciones para la representación política.
La unificación de elecciones en 2032 podría aumentar la participación, aunque también podría restar visibilidad a las elecciones municipales. La experiencia de las elecciones municipales de 2020, que fueron suspendidas, ilustra cómo una mala gestión puede afectar la confianza en el proceso electoral. A pesar de esto, el Latinobarómetro 2024 posicionó a la Junta Central Electoral como la quinta institución electoral más confiable de América Latina.
Recomendaciones para el futuro
La obra de Norris proporciona un marco para evaluar el sistema electoral dominicano, sugiriendo que cada regla electoral tiene ventajas y desventajas. Las reformas de 2028 y 2032, impulsadas por argumentos de eficiencia, requieren un análisis más profundo sobre cómo afectarán la proporcionalidad y la representación de género. Además, es crucial garantizar la calidad administrativa del proceso electoral, especialmente en lo que respecta al financiamiento de campañas.
La República Dominicana debe acompañar la adecuación de la Ley 20-23 a la reforma constitucional con estudios de simulación y evidencia comparada, lo que representa la verdadera ingeniería electoral que Norris propone para reconfigurar la arquitectura electoral del país.
